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葡京官方官网:发力三大抓手

时间:2021/12/6 9:50:15   作者:   来源:   阅读:125   评论:0
内容摘要:在明年稳增长压力加大、宏观杠杆率处于较高水平的背景下,相较货币政策,财政政策可发挥更大作用,我们认为明年财政力度加强是大概率事件,并主要通过基建、转移支付和减税降费综合发力,促进疫后经济复苏以及中长期结构性改革。但由于今年一般预算账户收入的序时进度快于往年,全年超收的概率较高,而...
在明年稳增长压力加大、宏观杠杆率处于较高水平的背景下,相较货币政策,财政政策可发挥更大作用,我们认为明年财政力度加强是大概率事件,并主要通过基建、转移支付和减税降费综合发力,促进疫后经济复苏以及中长期结构性改革。但由于今年一般预算账户收入的序时进度快于往年,全年超收的概率较高,而政府性基金支出则偏缓,我们预计今年或有超往年平均水平的未用资金结转至明年,使得今明两年财政支出呈一定的“跨周期”特征,进而明年新增赤字率或低于今年,但实际赤字率则高于今年。

  具体到财政政策的力度,我们预计2022年一般财政预算赤字率不会低于3.0%(2021年3.2%),一般预算赤字规模在3.8-4.0万亿元,而专项债对项目收益性要求偏严,近几年使用效率不高(每年均有未能使用结转到次年的部分),专项债规模或小幅调降至约3.5万亿元,广义赤字规模或达7.3万亿元左右,广义赤字率或在5.8%左右(我们预计今年实际广义赤字率约5.2%)。而考虑到今年未使用资金的结转至明年可用(超过1.8万亿元),明年财政对经济的支持力度并不弱。

  关于财政政策的发力方向,短期内,针对受疫情影响严重的小微制造业和接触性服务业群体扶持,可以通过减税降费或房租减免等帮助其渡过难关,缓解就业压力;十四五期间的重大项目开工,一般预算和专项债资金可以予以安排;在结构性改革推动经济高质量发展方面,可通过财税体制改革如优化税收结构、提高直接税占比,逐步培养地方税源,有序推进房地产税试点扩围等来推动。

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